一、前言

　　神木市图书馆位于市区麟州街北段150号，建筑面积约1.2万平方米，于2010年12月建成投运并免费对外开放，是中华人民共和国原文化部评定的“国家一级图书馆”。

　　图书馆区域多功能复合型使用，基本实现动静区域划分。馆内设有图书借阅区、报刊阅览区、红色记忆展馆、老报馆、本土作家展室、地方文献阅览区、绘本区、视障阅览区、音乐欣赏区、创客空间、VR体验区、办证处、朗读亭等。现已建成图书馆分馆39个，流通服务点38个。藏书总量达51万册。馆内设有阅览座位800多个。读者可以通过可移动设备随时查询、检索、续借、在线阅览资源。

　　图书馆运行管理规范，工作成绩优异。馆内现有工作人员70人，设有办公室、采访编目部、读者服务部、流通阅览部、信息技术部五大部门，另下设党建办、创建办、安全办、地方文献办。神木市图书馆周开放时长达60小时，并设有24小时自助借还区域。各类服务器实现每周7*24小时服务。现有持证读者4.2万余人；年均接待读者40万余人次；文献年流通总量14万余册次；年举办各类阅读推广活动1000余场次。

　　神木市图书馆的工作得到有关机构和社会的充分肯定，连续两年荣获国家“全民阅读先进单位”称号；被中宣部、文化部、国家新闻出版广电总局评为第五届全国“服务农民、服务基层先进集体”；被文化部评为全国十佳“最美基层图书馆”；荣获中图学会颁发的“2019年世界读书日活动阅读推广星级单位”称号；先后多次被评为全省公共图书馆服务联盟工作“先进单位”和陕西省图书馆学会“先进集体”；被陕西省公共图书馆服务联盟评为“最美阅读空间”；荣获中共陕西省委宣传部颁发的“陕西省学雷锋示范点”；荣获省妇女联合会等单位颁发的“陕西省家庭亲子阅读基地”称号；荣获2020年陕西省最佳志愿服务组织奖；荣获2021年陕西省学雷锋志愿服务示范岗；并先后荣获“省级卫生先进单位”、创建省级文明城市工作“先进集体”、“市级文明单位”“榆林市巾帼文明岗” “文明单位标兵”、榆林市全民阅读活动“先进集体”等称号。

　　神木市图书馆秉承“平等、免费、惠及全民”的办馆理念和“读者第一、服务至上”的服务宗旨，在各级领导支持和关怀下，全馆员工将以更加饱满的工作热情，更加勤恳的工作作风，为全县人民提供一流的图书借阅服务，为建设文化强县做出更大的贡献。

　　“十三五”期间，神木市图书馆事业的发展主要体现在:

　　神木市图书馆具备完善的馆舍条件与先进的设备设施；落实国家免费开放政策解决了人员经费保障问题，为全公益服务奠定基础；人力资源投入得到保障，人才队伍建设初具规模；并初步建立社会化用人机制；信息资源经费得到有力保障。

　　公共服务获得跨越式发展: （1）构筑专业化、多样化服务新框架。既强化传统文献流通、知识与信息交流服务，同时形成多领域、多层面交流服务；推进传统服务的专业化，按大众服务、分众服务、对象化、主题化的逻辑层层细分，形成由基础服务、主题服务、对象服务、交流服务组成的多样化服务体系。（2）形成多元文化服务新特色。丰富国学培训课堂及驻馆作家等阅读活动，设有“承行国学班-书法班”、围棋、绘画培训班等；邀请图书馆签约本地作家为读者分享黄土文化及文学创作、民俗风土等内容；（3）获得突出的服务效益与社会影响，服务传播与阅读推广效应显著，使图书馆展现出城市窗口的新形象，成为书香城市、学习型城市的窗口，展示城市多元文化、公共服务的窗口，成为城市新的文化地标。

　　神木市图书馆事业具备明显发展优势，当然，也存在不足、劣势，面临诸多挑战。突出表现在：新馆开放后阅读环境营造、文献资源管理、学习空间资源配置等方面矛盾；现有管理模式不能适应事业的快速发展；专业化服务队伍建设任重道远，缺乏高层次的研究、管理人才，组织文化建设尚未系统开展；馆藏资源建设与社会需求、与全国一级图书馆相比仍有一定差距；等等。与之同时，图书馆服务体系建设面临路径不明、建设管理体制调整等艰巨任务；移动技术的快速发展使我们正面临一场阅读革命，而图书馆尚未找到行之有效的服务模式，实体服务与数字化服务尚未实现融合发展；现代法人治理结构建设面临系列体制机制问题；等等。

　　科学制定并实施好神木市图书馆“十四五”规划，对于提升神木市图书馆事业发展水平，保障我市公众的基本公共文化权益，推进我市公共文化事业发展，具有十分重要的意义，特编制《神木市图书馆2021-2025年发展规划》。

　　二、神木市图书馆使命和愿景

　　（一）使命——激发终身学习，知识耀神木

　　为社会提供信息、文化、教育和休闲资源等相关服务，全天候的服务网络；建设海量信息资源，开发智力资源，为神木经济发展提供精神财富支持。

　　（二）愿景——把神木市图书馆建设成为富有特色、文化浓厚、现代化水平高的文化管家和知识向导

　　秉承“平等、免费、惠及全民”的办馆理念，承担起服务育人的责任，顺应充满挑战的社会环境，促进知识发展，造福于经济和社会，丰富全民文化生活。

　　（三）理念——理性、开放、平等、包容

　　保存、传播人类知识，承载、弘扬人类理性是公共图书馆的基本使命和时代责任。

　　保障公众无障碍获取信息、知识的权利。

　　保障公众平等获取信息、知识，参与相关文化活动的基本文化权益。

　　尊重用户群体、文化、思想的多样性，促进社会包容发展

　　三、神木市图书馆“十三五”时期主要工作回顾：

　　（一）“十三五”时期取得的主要成绩：

　　“十三五”期间，我馆在市委、市政府、市文旅局的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神为引领，贯彻落实《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国公共服务保障法》《陕西省公共服务保障条例》，围绕既定的创新发展工作目标，以全民阅读为主线，不忘初心，牢记使命，励精图治，做好各项阅读服务工作。

　　1.以党建为引领促进各项工作

　　（1）加强理论学习培训。把政治理论学习作为首要任务，将党章、中国特色社会主义理论、党的十九大、十九届三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等，列入干部理论学习和教育培训计划。通过集中学习、专题讨论、撰写学习笔记等形式，提高学习的针对性和时效性。同时组织干部加强法律法规和业务知识的学习，不断提高综合能力素质，努力争创学习型集体。

　　（2）加强宣传阵地建设。改造新建了党建、工会、共青团、妇委会、志愿者活动室等，充分利用学习强国APP、图书等途径，及时传达上级精神，营造浓厚的学习氛围和环境，完善走访慰问、福利发放、财务管理、会员管理等方面的制度和规定。开展系列文体活动，不断增强我馆凝聚力和向心力。

　　（3）倾力帮扶惠及民生。2017年以来，图书馆3名党员帮扶4户贫困户，现已全部脱贫；近年来先后结对帮扶高家堡镇石峁村、中鸡镇纳林彩当村，指导村党支部建好活动阵地；安排驻村帮扶干部参与帮扶，充分发挥脱贫攻坚作用；充分利用流动图书车不定期开展送书下乡送知识、送文化、送培训、等服务；开展干部职工“双报到”活动，组织干部到联点社区开展结对联系活动。

　　2.安全维稳常抓不懈，创文创卫长效推进

　　（1）我馆始终将安全维稳列入日常日程，建立了长效机制，制定《安全生产大检查活动实施方案》《维稳工作应急预案》等，设立了安全委员会办公室等；每年不定期开展消防安全知识培训；制定了《神木市图书馆督查管理制度》，对各部门、科室每天督查，做到安全维稳常抓不懈，无信访案件及重大安全事故发生。积极开展扫黑除恶工作，坚决把扫黑除恶工作向纵深推进。

　　（2）以创文创卫为载体，进一步丰富和发展图书馆文化。先后开展创建榆林市“文明单位”、榆林市“文明单位标本”、榆林市直机关“十个示范窗口”等活动；并广泛开展志愿服务活动，2017年焦伊宁同志被陕西省委宣传部等11个单位联评授予“陕西省最美志愿者”，2020年许婷同志被评为“陕西省最美志愿者”，图书馆志愿服务团队也被评为陕西省“最佳志愿服务组织”。

　　3.图书馆总分馆建设工作持续推进

　　自2010年新馆开馆以来，先后与神木市法院、神木市看守所、神木市检察院、神木市大柳塔汽车站、神木市煤炭公司、中国人民银行神木支行、神华集团榆林结算公司、神华集团郭家湾煤矿、神华集团青龙寺煤矿等28个企事业单位建立“爱心书屋”及馆外图书流通点，这些馆外图书室的开放，都为图书馆的总分馆建设提供了宝贵的经验支撑。

　　2017年与神木市麟州街道办（原神木镇)、神木市高家堡镇建成图书馆分馆；2018年我馆被省文化厅推荐为全省图书馆总分馆建设试点单位，与神木市神木中学、神木市青朴书城建成图书馆分馆；2019年与神木市菜园沟沿黄乡村、神木市大柳塔城市书房、神木市大剧院建成图书馆分馆。2020年与神木高新区管委会、神木市滨河新区新光社区、尔林兔镇农家小院、西沟街道办四卜树村、二郎山景区建成图书馆分馆。截止2020年共建成12个图书馆分馆。

　　4.数字图书馆建设工作良好发展

　　“十三五”时期我馆是以购买安装进项资源为主，近年来随着手机用户访问数字资源的逐年增加，在进项资源的基础上开通了微信版数字资源互联网访问，开通了手机AAA移动图书馆，及VR数字文化虚拟现实体验。并采取相应措施加大宣传力度推广数字资源、拓宽服务的方式，进一步提高了数字资源的利用率。如：开展了纸质、电子同步阅读推广活动，线下打造了扫码听书墙并购买了对应的纸质图书；在微信公众号开展了每日推文推广数字资源阅读活动。

　　多年来我馆一直不断新增电子设备及数字资源、完善并更新数据库。2016年，我馆进行图书馆智能化系统的建设工作，新购RFID智能化产品，实现了24小时自助借还功能；2018年新增16组密集书库，同年我馆网络控制室进行了改造升级，用桌面云终端设备代替了传统的电脑主机。

　　5.阅读服务工作创新开展

　　2016-2020年，我馆不断加强基础设施建设，提升文化服务水平，大力倡导读书之风，举办以“全民阅读”为主题，多种形式结合的各类阅读服务活动。共举办阅读推广活动（含各类阅读体验、讲座、培训、展览等）共5144场次，累积深度服务37万人次。共采购中文图书7.8万册；地方文献征集3664册；累计外借图书57万册次；办理读者证1.2万张；累计到馆读者176万人次；每年开展“优秀读者奖励”活动，已连续10年，评选优秀读者达200余人；自2017年开展“最美书香家庭”和“最爱读书的神木人”活动，共计奖励书香家庭50余户，书香个人100余人。

　　“十三五”期间，我馆通过组织5144场次的讲座、展览、培训及阅读推广活动，形成了以品牌化战略拓展阅读推广的生命力与号召力，以常态化阅读实现平等、开放和共享的服务理念，以多元化设计吸引更多人走进图书馆，以制度化管理保障阅读推广工作不断前行。

　　（1）深化少儿阅读服务内容，馆、校、家阅读联动多元化

　　（2）创新阅读服务常态，让传统阅读内容的焕新呈现

　　（3）简化线上阅读服务流程，便捷读者在线阅读

　　（4）完善阅读服务制度建设，实现文化志愿服务科学管理

　　（5）加强信息服务专题化，以汇编资料与多元展览促进阅读

　　（二）“十三五”时期存在的主要问题：

　　在“十三五”规划实施取得积极成效的同时，也应该清醒地看到，社会发展环境的变化和信息技术的进步给图书馆发展带来巨大挑战。

　　1.事业发展进入瓶颈期，各项工作有待新的突破。

　　我馆经过近几年的跨越发展，逐渐暴露出发展后劲不足、创新力度减弱等问题，我馆各项事业的发展总体上看进入瓶颈期，要在成绩的基础上取得新的突破，必须转换发展思路。

　　2.图书馆转型升级处于攻坚期，建设符合现代需求的图书馆任务艰巨。

　　鉴于我馆的软硬件环境，在过去几年的快速发展中，始终秉承“读者至上、服务第一”的办馆理念，在履行公共图书馆基本职能和满足社会公众文化需求方面成绩显著，但与图书馆转型升级的发展预期尚存在不小的差距。在打造符合现代化图书馆功能需求的“阅读空间”“学习空间”“交流空间”“主题空间”“休闲空间”等五大空间和在全省公共图书馆系统开展规范服务一体化建设拓展方向上，还存在许多不足。

　　3.读者服务水平和质量还需要大幅度提升。

　　我馆多年来一直致力于体现公共图书馆服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，连续多年读者接待人次、书刊外借册次均保持县级图书馆领先地位，读者服务取得明显成效。但在改善服务态度、拓展服务领域、丰富服务内涵、创新服务方式、提升服务层次等方面仍然在很大的发展空间，需要清醒地认识到，我们目前的读者服务水平和质量仍然处于较低的水平。

　　4.图书馆综合管理需要进一步加强。

　　在质量管理体系的运行过程中，管理体系与各岗位工作的脱节问题一直无法得到根本解决，说明我们的质量管理工作远没有达到预期的目的。另外，在人力资源管理、财务管理、后勤保障、安全保卫等方面，还有许多需要完善的地方。

　　四、神木市图书馆“十四五”时期主要目标：

　　（一）总体目标:建设以人为中心、国内一流的县级图书馆

　　2010年12月神木市图书馆以全新形象正式亮相，凭借其新颖的建筑设计、先进的设备设施、开放的服务理念、良好的社会效益，迅速崛起为城市文化地标。这意味着，在硬件建设上，神木市图书馆已经跻身国内县级一流行列，在理念、功能与效益上，也已居于行业领先地位，但是，要真正成长为一个具有标杆意义的公共图书馆，需要在服务体系构建、服务专业化、管理精细化、在用户满意和社会作用的发挥上不断优化，需要买现全面的发展与进步。更要求公共图书馆提供与之相称的多元文化服务、公共交流空间和以现代公民素质的全面提升为最终目标的优质服务

　　神木市图书馆将以高度的文化自觉、开阔的视野和敏锐的机遇意识，广泛吸收图书馆界的先进理念和经验，积极参与交流与合作，以社会需求为导向，以促进文献、知识、信息、文化以及人际交流为核心，以人才资源、信息资源、现代治理与社会合作为支撑，在未来五年内，争取实现事业的又一个跨越式发展，为神木市建设文化强市做出更大贡献。

　　（二）具体目标：

　　1.城乡一体化公共图书馆服务体系建设

　　（1）继续推行总分馆建设，加强基层文化设施建设。重点在乡镇（街道）设立图书馆分馆，建设24小时城市书房；逐步完成村、社区、企事业单位等各类场所的流通点建设。

　　（2）提升流动文化服务能力。巩固和加强流动图书馆、流动图书车服务，加强24小时图书馆、ATM自助借阅机的推广。强化对特定地域、特殊群体的服务，把图书馆服务延伸到城乡每个角落，提高图书馆服务的均等化水平。

　　（3）加强新技术在图书馆的应用。在市、镇街、村三级图书馆统一标准，积极推广RFID、自助借阅设备和自助办证设备。积极建设、完善数字阅读平台，打造数字阅读空间。

　　2.丰富服务内容和服务手段，拓展服务领域

　　（1）加强文献资源建设，注重地方文化传承。进一步加大文献购置力度，建立涵盖纸本文献、缩微文献、数字资源等各种资源类型的文献信息资源综合保障体系，积极开展地方文献的整理、挖掘、研究和开发，提高地方文献揭示的深度；征集、采购专题古籍善本，打造古籍善本收藏专区；引进专业人才，组建古籍善本专业管理团队，完成文献从质量到数量的提升；打造有声图书特色馆藏。

　　（2）进行空间改造，实现动静分离，空间优化；积极争取拓展馆舍空间，增加总馆服务面积；进行馆内设施设备提档升级，适应现代读者的阅读需求和公共图书馆的发展潮流；加强馆内特色第三空间的应用与管理。

　　（3）持续推进“你选书、我买单”的服务模式，使更健全的馆藏建设满足用户需求。

　　（4）文旅融合特色阅读空间打造工作，重点打造神木老街特色阅读空间；持续推进全市旅游景区、景点特色阅读空间建设。

　　（5）加快数字图书馆建设工作，购置优质图书馆数字资源，建设特色数字专题库；建设无障碍数字图书馆，为特殊群体服务消除障碍；

　　数字资源购买实现地区或者省内共享模式。加强软硬件建设，打造神木市图书馆云服务平台。充分应用“互联网+”技术，建立“云阅读”体系。通过互联网、数字电视网、移动通讯网等途径，构建全省统一的“用户中心”“资源中心”“新媒体中心”“大数据分析中心”，确立图书馆与互联网虚拟图书馆互联互通、共建共享服务体系。推进文化与科技的融合，打造智慧图书馆体验馆。通过智慧图书馆体验馆，推动图书馆传统服务转型。

　　（6）优化传统服务，拓展特色服务“阅读+”，推进未成年人阅读。优化亲子绘本阅读服务，推进绘本设计制作大赛、亲子读书会等阅读推广活动品牌化、系列化、专业化，建立儿童阅读馆员品牌，提升阅读推广效益。通过社会参与，拓展英语、口语等多语种绘本阅读活动，推进玩具服务品牌化，延伸阅读推广服务；建设“麟州讲堂”“阅读攀登计划”“每周一书”“每周阅读之星”等活动品牌。关注社会阅读，推进全民共享。提升地方文献利用率，促进文旅融合。实现社会资源整合联动，拓展阅读服务队伍。通过进一步融合社会力量，在引入外教、社会群体读书会等资源的基础上，做好文化志愿服务队的建设与管理；加强专题文献咨询汇编，开展“智库”服务。让图书馆从自动化的“智能”图书馆转化为具有参考咨询价值的“智慧”检索图书馆，开展人工“智库”服务。创新线上阅读服务内容，打破阅读地域疆限。

　　（7）完善发展生态圈，构建坚实支撑体系。调整管理体制与运行机制，实现良好的制度保障，建立规划管理制度，确保规划的实施和成效。调整内部运行机制，建立以规则管理、职能部门管理、信息共享等作为三大支柱的运作机制。构建以发挥员工主体作用、激发员工活力、激发内生力量为目标的制度环境与组织文化。吸收先进图书馆的经验，建立与时代接轨的管理模式。以友好城市图书馆、著名城市图书馆等为参照，建立交流借鉴机制。配合国家事业单位法人治理结构改革要求，吸收其他城市图书馆的先进经验，推进建立现代管理制度，落实法人自主权，完善理事会制度，配套完善年度报告和信息披露、公众监督等基本制度。建设一支用户满意的服务人员队伍。以用户需求为导向，以规范、友善、专业服务为指引，以体现职业化分工的岗位职责为基础，以体现专业知识与技能水平的专业化服务为标准，研究确立并完善人员队伍建设目标。以人员专业教育背景、专业实践和专业研究作为岗位聘用的主要依据，探索建立参考咨询馆员等馆内专业资格制度。